Thursday, May 28, 2020
CATALUNYA, REORDENACIÓ PENDENT - art. Diari de Terrassa
CATALUNYA,
REORDENACIÓ PENDENT.
Una administració pública, ve a ser una empresa de serveis, sense afany de
lucre, destinada a cobrir les necessitats dels ciutadans, en totes aquelles
àrees que li son pròpies. Cada nivell d’administració té unes competències
específiques, a les quals ha de dedicar tots els esforços, abans de ficar-se en
àmbits que no li son propis.
Així, doncs, els ajuntaments tenen les competències que regula la Llei de
Bases de Règim Local, la Generalitat,
les que estableix l’Estatut d’Autonomia, i l’Estat, les que contempla la
Constitució. Entremig , hi ha altres entitats i organismes, que no sempre tenen
clares les coses i que haurien de reconsiderar-se, si es vol que el conjunt
funcioni com cal.
Dit això, les administracions estan força lluny de tenir les estructures i
funcionament, posats al dia, excepte els ajuntaments, que han tingut una
evolució molt millor que la resta de nivells. El fet d’estar en permanent
contacte amb els ciutadans, de grat o a la força, han hagut de modificar les
seves estructures i serveis, per facilitar una major eficiència i proximitat.
Això s’ha traduït en un millor ús del diner públic, i una millor dotació de
personal, per a cada àrea en concret.
No passa, ni de lluny, el mateix ,en els altres dos nivells, dits
superiors, tot i que no m’agrada gens aquesta estratificació. Generalitat, i
amb ella, les CCAA; i l’Estat. Aquests dos nivells, tenen estructures, pròpies
del segle passat, amb tot el que suposa de lentitud, burocràcia, mala
distribució del funcionariat, rutines habituals, etc. I, sobretot,
superestructures, impossibles de mantenir. Em limito a parlar de la
Generalitat, ja parlarem un altre dia de l’Estat.
El govern de la Generalitat, es composa de 13 Conselleries o Departaments,
sota l’autoritat del president. En resum, el Consell Executiu, està format per
14 persones. Passo a enumerar el desplegament territorial de cada Conselleria.
Presidència ( que no president) , 7 Serveis Territorials ( SSTT), Salut 9
regions sanitàries ( fa poc en tenia 7), Interior ( Mossos) 9 regions, Agricultura,
6 Serveis Territorials, Ensenyament 10 ( SSTT), Territori i Sostenibilitat 7 (
SSTT) i 11 Comissions territorials d’Urbanisme; Acció Exterior 16 Delegacions
arreu del món, Cultura 6 ( SSTT), Justícia 7 ( SSTT), Treball 5 ( SSTT), Empresa 5 ( SSTT), Vicepresidència – Economia
i Finances, 8 Delegacions territorials. A tot plegat, s’hi ha d’afegir les 7
Delegacions del Govern de la Generalitat, les 8 Vegueries, i els 42 Consells
Comarcals.
Deixo a part, les 4 Diputacions provincials, que ajuden els ajuntaments i
no es poden considerar un nivell d’administració.
Aquesta estructura, en comptes de reduir-se i adaptar-se a les noves
tecnologies i a les polítiques d’austeritat, ha anat creixent, de forma
anàrquica, en funció de cada Conseller/a, i de les relacions i interessos dels partits de govern. Mireu bé
aquesta estructura, però tingueu en compte que hi falten els alts càrrecs, que
les han de coordinar i dirigir. Per damunt d’aquesta ordenació territorial, hi
figuren els Secretaris generals, de cada Departament, així com els Directors
Generals i Subdirectors de cada àrea. El conjunt és enorme per un petit país
com el nostre de només 7,5 milions d’habitants. Però, aquesta estructura té dos
grans inconvenients: l’enorme cost, i l’ ineficàcia. La Generalitat té prop de
200.000 funcionaris. Molts o pocs ? Depèn. En tot cas, molt mal distribuïts.
Una administració eficient és la que té els funcionaris justos, tancats a les
oficines, i els necessaris, en els llocs adients. Falten mestres, metges,
treballadors socials...i sobren buròcrates. Es una mostra que l’administració
no s’ha posat al dia. Es molt cara, lenta i ineficient. Els nous temps
requereixen una ordenació, radicalment diferent de la que tenim. Estem a finals
del primer quart del segle XXI, no, quaranta anys, enrere.
# posted by joan roma cunill @ 10:47 PM 
